Groupe de travail
« Appui aux OP»

Thème de débat n°4

Interprofessions et contractualisation

 


Interprofessions et contractualisation


Les interprofessions sont pour le moins un sujet d'actualité dans beaucoup de pays. Elles concernent bien évidemment les grandes filières d'exportation (coton, cacao, café), en lien avec le désengagement de l'Etat, mais aussi d'autres filières dans des contextes où les producteurs et leurs organisations ont du mal à vendre leurs produits et/ou à accéder à un prix rémunérateur, où des commerçants ont à faire face aux irrégularités de leurs approvisionnements en amont et aux nouvelles exigences des consommateurs urbains en aval et où les États se font remarquer souvent par leur absence dans la régulation des processus … Les interprofessions fleurissent ces temps-ci, pour résoudre, dit-on, les problèmes de communication, concertation, négociation, et bien sûr « structurer la filière ».

Mais qu'en est-il réellement ? Quelles sont les situations aujourd'hui des interprofessions dans les pays où elles sont nées il y a longtemps, et plus récemment en Afrique ? Quelles fonctions, quels mécanismes en jeu et quels jeux de pouvoirs sous-jacents, pour quels résultats, et au bénéfice de qui ?

C'est un thème que nous nous proposons de travailler ensembles, l'Inter-réseaux (Interprofessions vues du côté des organisations de producteurs en particulier) et l'Iram (Interprofessions vues du côté de l'appui institutionnel) et vous, à partir de septembre 2005.

Vos réactions participeront à préparer ce débat, approfondir les questionnements et préciser les produits attendus : vos commentaires sont donc les bienvenus dès aujourd'hui!

Positionnement du débat

Précisons tout d'abord que 1- le terme " interprofession " peut regrouper des réalités différentes, et 2- nous utiliserons, pour le moment, le terme « interprofession » au sens large, à savoir, que cela peut rassembler des interprofession « formelles » reconnues par l'Etat, avec statuts …, mais aussi des groupes d'acteurs d'une filière ayant établis des concertations, des contrats ou des coordinations, qui ne s'appellent pas nécessairement "interprofessions" mais qui peuvent remplir des fonctions identiques et avoir des activités proches.

Les interprofessions regroupent les acteurs (tous, des acteurs directs, des "noyaux durs"?) d'une même filière, donc par rapport à un produit, ou un groupe de produits.

En France, l'activité essentielle d'une organisation interprofessionnelle est d'élaborer des accords. Cette activité favorise la concertation, car la pratique a montré la nécessité, pour que les accords conclus soient réellement respectés et mis en œuvre, qu'aucun métier ne se sente pas lésé. En pratique, cette notion d'équilibre des forces oblige à débattre pour que les décisions prises soient solides. La loi relative aux organisations professionnelles date de 1975 seulement, même si des formes d'organisation sont antérieures. D'autres pays européens ont des conceptions des interprofessions qui peuvent être différentes.

En Afrique, il existe des interprofessions « formelles », en particulier sur des filières de produits d'export, avec privatisation et régulation interprofessionnelle.

Exemples d'interprofessions sur des filières d'exportation Filières Coton

• au Burkina Faso : Comité interprofessionnel de gestion de la filière coton
• au Mali : réflexion en cours sur la création d'un comité interprofessionnel
• au Bénin : Association Interprofessionnelle du Coton (AIC)
...

Filières Café-cacao
• au Cameroun CICC ( conseil interprofessionnel du cacao et du café)

Filières Arachide
• Comité National Interprofessionnel de l'Arachide (CNIA) au Sénégal

A côté de celles-ci, l'organisation des filières vivrières permet d'alimenter les marchés urbains, régionaux et sous-régionaux, avec souvent des accords interprofessionnels qui ne disent pas leur nom (accords locaux, régionaux, entre plusieurs maillons : producteurs, commerçants, transporteurs)


Exemples d'interprofessions sur des filières de produits vivrières

•  GRIB, Ghanaian rice interprofessional body au Ghana

•  Accords interprofessionnels en Guinée entre transporteurs, commerçants producteurs de pommes de terre de la Fédération des paysans du Fouta Djalon

•  Accords entre producteurs de banane de Macenta et commerçants en Guinée

•  Comité national de concertation sur la filière tomate industrielle (CNCFTI) au Sénégal

•  Comité national interprofessionnel de l'horticulture (CNIH) au Sénégal

•  Comité interprofessionnel du riz au Burkina Faso

Mali ?

Il existe aussi de nombreuses interprofessions sur les filières élevage.

Interprofessions sur filières élevage

•  Fédération bétail viande interprofessionnelle du Mali

•  Marché à bétail au Bénin (organisation réunissant : éleveurs, commerçants et bouchers)

•  Interprofession lait en Ouganda

•  Interprofession pêche artisanale (Conipas) au Sénégal

Fédération nationale des acteurs de la filière lait local (FENAFILS) au Sénégal et Comité national de l'interprofession de la filière lait

La liste est purement indicative car les informations sur les organisations existantes sont peu nombreuses. La mise en place d'interprofessions semble "poussée" par les institutions nationales et internationales (rôle des bailleurs de fonds) mais les éléments pour appuyer la réflexion rarement disponibles.

A noter la démarche de l'Uemoa en Afrique de l'Ouest, qui a mis en place des comités interprofessionnels régionaux sur un certain nombre de produits (céréales, bétail, poissons, fruits, légumes, coton, etc.) .

Dans ce contexte de diversité, il semble utile de partager nos connaissances sur les interprofessions (« interprofession » pris au sens d'accords de type interprofessionnel - formel ou pas) afin :

•  de comparer et de comprendre les contextes d'émergence des interprofessions, les démarches mises en place, les conditions nécessaires à leur réussite (pourquoi ?) ;

•  de réfléchir sur les différentes fonctions (information, action technique, régulation économique, mais aussi fourniture d'intrants, stockage, organisation du transport,… ) que les interprofessions peuvent assurer (ou non) et dans quelles conditions (à quoi cela sert-il ?) ;

•  de comprendre le rôle des différents acteurs et leurs intérêts, notamment pour les organisations de producteurs ;

•  de tirer des enseignements par rapport à l'amélioration du fonctionnement des filières et exploitations agricoles.

Ce sont là des premières étapes, premiers éléments nécessaires pour dégager des points saillants et alimenter la réflexion sur les interprofessions, et donc sur les éléments à prendre en considération en terme d'appui à leur création ou leur renforcement.

Aussi, partagez vos sources éventuelles existant déjà sur le sujet (biblio, personnes ressources, note sur des terrains où existent des interprofessions) dans les pays du Sud en particulier.

Grille d'analyse


Une grille indicative ci-jointe (à finaliser) peut déjà aider à poser et partager quelques éléments, afin de les comparer dans un deuxième temps.

Télécharger la grille d'analyse

Documents de références


Documents et références sur les interprofessions ou des accords interprofessionnels (sur le site)

 

 

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